Datová schránka, личный кабинет и ICAS: как изменится общение иностранцев с МВД
Многие иностранцы в Чехии уже пользуются личной datová schránka. Через неё можно отправлять заявления и документы государственным органам, получать официальную корреспонденцию и действовать через представителя.
Поэтому появление нового личного кабинета иностранца — cizinecký účet вызывает логичный вопрос: зачем нужен ещё один электронный кабинет?
Ответ простой: это будут два разных инструмента.
Datová schránka останется универсальным электронным ящиком для официального общения с государством. Cizinecký účet станет рабочим пространством конкретного миграционного дела внутри новой системы ICAS.
11 сентября 2026 года Палата депутатов одобрила проект нового закона о въезде и пребывании иностранцев в третьем чтении. Законодательный процесс ещё не завершён, а текст с принятыми поправками пока готовится к публикации. Предполагаемая дата вступления новой системы в силу — 1 января 2029 года.
Чем ICAS отличается от обычного сайта
ICAS — это не просто портал для загрузки документов.
Новая система должна объединить сведения об иностранце, его заявлениях и связанных с ним административных производствах. В одном цифровом контуре смогут находиться:
- поданные заявления и документы;
- сведения о виде и цели пребывания;
- информация о представителе;
- данные о работодателе, учебном заведении или другом гаранте;
- сведения о предоставленном жилье;
- сообщения МВД;
- сроки выполнения обязанностей;
- данные из государственных регистров, к которым соответствующий орган имеет законный доступ.
Это не означает, что каждый чиновник получит доступ ко всей информации. Государственные органы смогут работать только с теми сведениями, которые необходимы им для исполнения своих полномочий.
Главное изменение заключается в другом: информация, которая сейчас может храниться в разных системах, будет быстрее связываться с конкретным иностранцем и его миграционным делом.
Министерство внутренних дел рассчитывает, что ICAS сократит административную нагрузку и упростит часть процедур. Одновременно государству станет легче проверять, продолжает ли иностранец выполнять условия своего пребывания.
Datová schránka и cizinecký účet: главное различие
Datová schránka передаёт электронный документ от отправителя государственному органу. Она работает как официальный защищённый почтовый ящик.
Cizinecký účet будет непосредственно связан с ICAS. Через него пользователь будет совершать действия внутри конкретного миграционного производства.
| Datová schránka | Cizinecký účet | |
|---|---|---|
| Основная задача | Официальная переписка с государственными органами | Вопросы въезда и пребывания иностранцев |
| Способ подачи | Сообщение с приложенными файлами | Установленная электронная форма |
| Связь с делом | Доставляет документ адресату | Связывает действие с человеком и конкретным производством |
| Проверка подачи | Не проверяет содержание заявления | Может проверять обязательные поля, роль отправителя и допустимость подачи |
| Дополнительные функции | Отправка и получение сообщений | Заявления, документы, сроки, представители, гарант и решения МВД |
Таким образом, cizinecký účet — это не ещё одна электронная почта, а интерфейс для работы с миграционным делом.
Понадобится ли личный кабинет, если уже есть datová schránka
По опубликованному проекту — да.
Предполагается, что через собственный cizinecký účet иностранец будет подавать заявления на долгосрочную визу, долгосрочное и постоянное пребывание, а также на некоторые другие виды пребывания.
Если закон потребует подать определённое заявление через cizinecký účet, использование другого канала может быть недостаточным. Заявление, отправленное по почте или через datovou schránku, может считаться неподанным.
Это одно из самых важных практических изменений.
Сегодня человек нередко выбирает удобный ему законный способ обращения. После запуска ICAS для некоторых процедур решающим станет не только содержание заявления, но и канал, через который оно поступило.
Сейчас создавать cizinecký účet не нужно: система ещё не работает, а закон не вступил в силу.
Почему нельзя будет просто отправить документы письмом
Datová schránka доставляет те файлы, которые приложил отправитель. Она не определяет:
- тот ли вид заявления выбран;
- заполнены ли обязательные поля;
- кто именно совершает действие;
- имеет ли представитель необходимые полномочия;
- можно ли сейчас принять заявление этой категории;
- не исчерпана ли установленная квота.
В ICAS заявление будет связано с конкретным иностранцем, видом пребывания, представителем, гарантом и приложенными документами.
Новая система сможет технически проверять, может ли заявление быть принято в соответствующую процедуру. Поэтому отправка обычного сообщения и подача заявления через ICAS будут иметь разные юридические последствия.
Куда будут приходить документы от МВД
После создания cizineckého účtu документы, относящиеся к миграционному делу, предполагается доставлять прежде всего в этот кабинет.
Datová schránka при этом не исчезнет. Она продолжит использоваться для налоговых, предпринимательских, судебных и других официальных вопросов, а в предусмотренных законом случаях — и для общения с МВД.
На практике иностранцу, у которого есть обе системы, может потребоваться контролировать их одновременно:
- datovou schránku — для общей официальной корреспонденции;
- cizinecký účet — для вопросов въезда и пребывания.
Когда сообщение будет считаться доставленным
Сейчас документ в datové schránce считается доставленным, когда в ящик входит лицо, имеющее право ознакомиться с сообщением. Если никто не вошёл, документ обычно считается доставленным на десятый день. Это называется фикцией доставки — fikce doručení.
Для cizineckého účtu предлагается немного другой порядок: юридическое значение будет иметь открытие конкретного сообщения. Если пользователь не откроет его в течение десяти дней, сообщение всё равно будет считаться доставленным по истечении этого срока.
Следовательно, обязанность регулярно проверять официальную корреспонденцию сохранится.
Можно ли будет загружать обычные копии документов
К электронной форме можно будет прикладывать электронные копии документов.
Это не означает, что для каждого бумажного документа потребуется авторизованная конверсия. Но МВД сможет впоследствии потребовать предъявить оригинал.
Если затребованный оригинал не будет представлен, соответствующий документ могут считать непредставленным.
Поэтому бумажные оригиналы необходимо сохранять даже после загрузки копий в систему.
Для подготовки пакета также предполагается использовать хранилище ICAS: документы можно будет загрузить заранее, а затем связать с заявлением или представить при личном посещении.
Останется ли возможность действовать через представителя
Да. Новый закон не отменяет представительство и доверенность.
Но представительство станет более формализованным.
Представитель должен будет иметь собственный cizinecký účet. В системе потребуется указать:
- кого он представляет;
- к какому делу или действию относятся полномочия;
- каков объём этих полномочий.
Обычному представителю, вероятно, будет недостаточно просто приложить бумажную доверенность. Связь с представителем и объём его полномочий должны быть зафиксированы в ICAS и подтверждены иностранцем.
Для адвокатов будет предусмотрена отдельная роль. Другие представители будут действовать как zmocněnec.
Что представитель не сможет сделать вместо иностранца
Представитель сможет готовить документы, дополнять материалы дела, получать корреспонденцию и совершать действия в пределах предоставленных полномочий.
Однако он не заменит иностранца там, где закон требует личного участия:
- при обязательной личной подаче заявления;
- при предъявлении паспорта или оригиналов;
- при подтверждении личности и воли подать заявление;
- при подписании документа перед должностным лицом;
- при предоставлении биометрических данных;
- при личном собеседовании.
Судя по опубликованному проекту, обычный представитель также не сможет вместо дееспособного совершеннолетнего иностранца отправить заявление, которое должно исходить из собственного кабинета заявителя.
Исключения предусмотрены для законных представителей, опекунов и других лиц, представляющих человека, который не может самостоятельно совершать процессуальные действия.
Станут ли процедуры полностью электронными
Нет. Процедура будет смешанной.
Через cizinecký účet предполагается:
- заполнять и отправлять заявления;
- загружать документы;
- дополнять материалы дела;
- сообщать об изменениях;
- подтверждать представителя;
- получать сообщения и решения МВД;
- контролировать сроки.
Лично по-прежнему придётся выполнять действия, для которых необходимо присутствие человека.
Например, иностранец сможет заранее подготовить заявление и загрузить документы в ICAS, а затем прийти в консульство или другой компетентный орган, предъявить паспорт и оригиналы, сдать биометрию и подтвердить подачу.
Электронная подготовка не отменит обязательное посещение, но может сделать его короче и содержательнее.
Почему после запуска ICAS контроль станет строже
ICAS будет получать сведения не только от иностранца.
Информация сможет поступать от работодателя, университета или другого гаранта, лица, предоставляющего жильё, а также из доступных государству регистров.
Например, система сможет быстрее обнаружить, что:
- прекратились трудовые отношения или обучение;
- отсутствует необходимое страхование;
- иностранец не сообщил об обязательном изменении;
- пропущен установленный срок;
- перестала выполняться заявленная цель пребывания.
Цифровизация поэтому означает не только удобную подачу документов. Она также ускорит обмен информацией и проверку соблюдения обязанностей.
Подробно эти изменения, включая роль гаранта, квоты и последствия невыполнения обязанностей, разбираются в основном материале о новом законе.
Что изменится для иностранца
После запуска ICAS у человека могут одновременно существовать два официальных электронных канала:
- datová schránka — для общей коммуникации с государством;
- cizinecký účet — для миграционных дел.
Главное практическое правило: нельзя будет автоматически считать эти каналы взаимозаменяемыми.
Если закон потребует использовать собственный cizinecký účet, отправка заявления через datovou schránku может не сохранить срок — документ будет считаться неподанным.
Одновременно потребуется:
- контролировать сообщения в личном кабинете;
- подтверждать представителя и его полномочия;
- хранить оригиналы загруженных документов;
- лично выполнять действия, которые нельзя передать другому человеку;
- следить за уведомлениями и сроками в ICAS.
Главный вывод
Новый личный кабинет создаётся не потому, что datová schránka плохо доставляет документы.
У этих систем разные задачи.
Datová schránka останется официальным электронным ящиком. Cizinecký účet станет рабочим пространством миграционного производства внутри ICAS.
Это может уменьшить количество повторно запрашиваемых документов и сделать состояние дела понятнее. Но одновременно станет меньше возможностей выбирать произвольный способ подачи, а государство сможет быстрее получать и сопоставлять сведения об иностранце.
Нужно ли что-то делать сейчас
Нет.
Законодательный процесс ещё не завершён. Окончательный текст с принятыми депутатами поправками пока не опубликован, а ICAS и cizinecký účet не работают.
До запуска новой системы заявления, документы и официальная корреспонденция оформляются по действующим правилам.
Официальные источники
Палата депутатов: ход рассмотрения парламентского документа № 144
Министерство внутренних дел: новый закон о пребывании иностранцев
Министерство внутренних дел: проект ICAS
Информационный портал для иностранцев: как МВД доставляет документы
Информация проверена 13 сентября 2026 года. Поскольку окончательная редакция закона ещё не опубликована, отдельные правила, сроки и порядок работы cizineckého účtu могут измениться.
Обсудить свою ситуацию
Первое обсуждение вашей ситуации — бесплатно. Вы рассказываете о задаче, а я объясняю, могу ли помочь и каким будет разумный следующий шаг.