Новый закон о пребывании иностранцев в Чехии: что действительно должно измениться с 2029 года
11 сентября 2026 года Палата депутатов Чехии одобрила в третьем чтении новый закон о въезде и пребывании иностранцев.
Это крупнейшая перестройка миграционной системы за много лет. Новый закон должен заменить действующий закон № 326/1999 Sb., объединить миграционные процедуры в одной информационной системе и изменить взаимодействие иностранцев, работодателей, учебных заведений, представителей и государственных органов.
Но закон пока не действует. Текст с поправками, принятыми Палатой депутатов, ещё готовится к публикации и должен пройти следующие этапы законодательного процесса. Предполагаемая дата вступления в силу — 1 января 2029 года.
Поэтому сейчас можно говорить об основных направлениях реформы, но отдельные правила и формулировки ещё могут измениться.
1. Миграционные дела объединят в системе ICAS
Центром новой системы станет ICAS — единая государственная информационная система по делам иностранцев.
Она должна связать сведения о пребывании, поданных заявлениях, административных производствах, выполнении обязанностей, представителях, работодателях, учебных заведениях и других организациях, связанных с целью пребывания.
Для иностранца это может означать меньше повторного предоставления сведений, которые государство уже имеет.
Но одновременно государству будет проще проверить, сохраняется ли цель пребывания, действует ли страхование, соблюдены ли сроки и не возникло ли основание для прекращения или отмены пребывания.
Таким образом, ICAS — это не только более удобный электронный сервис, но и более связанная система контроля.
2. Появится личный кабинет иностранца
Для работы с ICAS будет создан cizinecký účet — личный кабинет иностранца.
Через собственный кабинет предполагается подавать заявления на долгосрочные визы, долгосрочное и постоянное пребывание, pobytové karty и некоторые другие виды пребывания.
Через него также можно будет получать сообщения МВД, дополнять документы и выполнять отдельные обязанности.
Если заявление по закону должно быть подано через cizinecký účet, отправка другим способом может считаться несовершённой.
При этом datová schránka сохранится. Она останется универсальным электронным ящиком для общения с государственными органами, тогда как cizinecký účet будет связан с конкретным миграционным делом.
Цифровизация не отменит личную подачу заявления, предъявление паспорта, биометрию или собеседование, если закон требует присутствия человека. В таких случаях заявление можно будет предварительно подготовить в электронном хранилище ICAS, а затем подтвердить лично.
3. Квоты станут частью единой системы подачи заявлений
Квоты на приём отдельных видов заявлений существуют и сейчас. Новый закон не вводит их впервые.
Изменение заключается в более системном управлении квотами: правительство сможет определять количество заявлений по государствам, целям пребывания, консульствам, периодам и миграционным программам.
По проекту, если установленный лимит уже исчерпан, следующее заявление не будет принято и административное производство не начнётся.
Поэтому наличие работодателя, трудового договора и подготовленного пакета документов само по себе не гарантирует возможность подать заявление, если соответствующая квота уже заполнена.
4. Появится единая роль гаранта цели пребывания
Закон систематизирует роль гаранта.
Гарантом может быть работодатель, учебное заведение, научная организация, спортивный клуб или другой субъект, связанный с целью пребывания иностранца.
Отдельную роль получит evidovaný garant — зарегистрированный гарант, который сможет работать непосредственно в ICAS: подтверждать цель пребывания, заработную плату, стипендию или другой предусмотренный доход.
Гарант также должен будет сообщать о незаключении, прекращении или существенном изменении отношений с иностранцем.
Это означает, что МВД сможет получать сведения о прекращении работы, учёбы или другой цели пребывания непосредственно от соответствующей организации, не дожидаясь следующего заявления иностранца.
5. Регистрация длительного пребывания граждан ЕС станет обязательной
Сейчас гражданин ЕС, проживающий в Чехии более 90 дней, может получить osvědčení o registraci, но в большинстве случаев делать это не обязан.
Новый закон предусматривает обязательную регистрацию граждан ЕС, намеренных находиться в Чехии более 90 дней.
Это не превращает свободное передвижение граждан ЕС в классическую разрешительную процедуру. Однако государство получит более полные сведения о том, кто фактически проживает в стране и с какого времени.
Для людей, которым уже выдано osvědčení o registraci или разрешение на постоянное пребывание, проект предусматривает переходные правила без повторной регистрации.
6. За некоторые невыполненные обязанности предложат уплатить установленную сумму
ICAS должен предупреждать иностранца о некоторых обязанностях и сроках.
Если система установит, что обязанность не выполнена, МВД в предусмотренных случаях сможет предложить уплатить určená částka — установленную сумму — без обычного производства о правонарушении.
Такой механизм может применяться, например, при несвоевременном выполнении обязанности сообщить об изменениях, отсутствии требуемого страхования или неполучении готового документа.
Наиболее распространённая сумма, указанная в пояснительных материалах, составляет около 2 000 Kč. При своевременной оплате дело может быть закрыто без обычного производства о правонарушении.
Но это не означает, что любую обязанность можно просто «выкупить». Само требуемое действие в ряде случаев всё равно придётся выполнить, а повторное нарушение может иметь отдельные последствия.
7. Полномочия представителей будут точнее фиксироваться в ICAS
Возможность действовать через представителя или адвоката сохранится.
Однако в ICAS должно быть указано:
- кого представляет человек;
- в каком производстве или при каком действии;
- каков объём его полномочий.
Иностранец должен будет подтвердить представительство через собственный кабинет.
Обычной доверенности, отправленной представителем через datovou schránku, в предусмотренных законом случаях может оказаться недостаточно.
Представитель сможет сопровождать производство и направлять документы, но не заменит иностранца при действиях, которые закон требует совершить лично.
8. Для членов семьи граждан Чехии создадут отдельный вид пребывания
Для членов семьи граждан Чехии, которые не воспользовались свободой передвижения в ЕС, проект вводит отдельную национальную категорию — pobyt rodinného příslušníka občana České republiky.
Такое пребывание предполагается выдавать на пять лет с возможностью продления. Основные условия должны быть близки к правилам для членов семьи граждан ЕС.
Действующие документы не должны автоматически исчезнуть после вступления нового закона в силу. Проект предусматривает переход в соответствующую новую категорию и сохранение документа до окончания указанного в нём срока.
После публикации окончательной редакции потребуется отдельно сравнить процессуальные права членов семьи граждан Чехии и граждан ЕС.
9. Последствия преступлений: не всё здесь является новым
МВД указывает, что новая система должна усилить возможность прекращать пребывание иностранцев, совершивших преступления, и ускорить получение необходимой информации.
Но формулировка «после трёх нарушений будут отменять ВНЖ» неверна.
Речь не идёт о трёх любых штрафах, опозданиях или административных нарушениях. Действующий закон уже содержит основания для отмены постоянного пребывания, связанные с обвинительными приговорами за умышленные преступления.
Поэтому реальное изменение нужно искать не в лозунге о «трёх нарушениях», а в новых условиях отмены пребывания и в способности ICAS быстрее связывать сведения о человеке, его судимостях и миграционном статусе.
Точно сравнить старые и новые основания можно будет после публикации окончательного текста, одобренного Палатой депутатов.
Нужно ли что-то делать сейчас
Нет.
Новый закон пока не действует, а заявления рассматриваются по нынешним правилам.
По правительственному проекту документы на пребывание, выданные до вступления нового закона в силу, сохранят действие до указанного в них срока. Поэтому утверждения о том, что в 2029 году все существующие ВНЖ и ПМЖ исчезнут и их придётся оформлять заново, не соответствуют проекту.
Сейчас важно следить за дальнейшим прохождением закона и дождаться публикации окончательной редакции с принятыми поправками.
Официальные источники
Палата депутатов: ход рассмотрения парламентского документа № 144
Министерство внутренних дел: правительство одобрило новый закон о пребывании иностранцев
Информация проверена 13 сентября 2026 года.
Текст основан на опубликованном правительственном проекте. Окончательная редакция с поправками, принятыми Палатой депутатов, пока готовится к публикации. Отдельные положения, сроки и детали процедур могут измениться.
Обсудить свою ситуацию
Первое обсуждение вашей ситуации — бесплатно. Вы рассказываете о задаче, а я объясняю, могу ли помочь и каким будет разумный следующий шаг.